松本は、結婚を約束していた恋人・佐和子を裏切り、ある社長令嬢との結婚を決めた。結婚式当日、友人から佐和子が松本と別れてから精神を病み、ついに自殺を図り、それが原因で記憶喪失になり松本の事すらも全くわからなくなり、子供のようになってしまった。

不治の病に冒され余命いくばくもない妻（岸本）を見舞っていた西（たけし）は、自分の代わりに張り込んでいた同僚の堀部（大杉漣）が犯人（薬師寺保栄）に撃たれたとの知らせを聞く。堀部は命こそ取り留めたものの、車椅子を使わなければならない体になってしまった。西らはその後犯人を追い詰め、捕らえようとするも抵抗する犯人が発砲、部下の田中（芦川誠）が犠牲になる。西は犯人を射殺し、その死体に何発も銃弾を撃ち込む。

広域暴力団・北島組の友好組織・中松組が、沖縄の阿南組と抗争になった。そこで北島組組長の北島とその幹部の高橋は、北島組傘下の村川組組長の村川に、「手打ちになるだろうから何人か組員を連れて、中松を助けろ」と命令する。

数日後、沖縄にやって来た村川達は早々に阿南組による事務所の爆破や銃撃で多数の組員を失う。事態の複雑さを悟った村川達は市街から離れ、沖縄の片田舎にある中松組の隠れ家ヘ避難する。

首都圏にある某都市に住む男、我妻諒介は犯罪者を追い詰めるためには暴力の行使も辞さない凶暴な刑事。浮浪者を遊び半分で襲った少年たちの一人の自宅へ押し入って殴る蹴るの暴行を加えた挙句、「明日、仲間連れて警察来い」と自白を強要するほど。その行き過ぎた捜査と粗暴な性格から、勤務する港南警察署内[3]でも危険人物として敬遠されていた。

前作から5年。関東最大の暴力団・山王会は二代目会長となった加藤と若頭に成りあがった石原による新体制の下、今や国政に影響力を及ぼすほどその勢力を政界に拡大していた。これを危惧した警察は片岡を対暴の最前線に復帰させ、命令を受けた片岡は新体制に不満を覚える山王会の古参幹部と、関西を拠点とする大暴力団・花菱会を利用する計画を立てる。